举旗亮旗  发力有为
——第一书记在穆村镇第二村精准脱贫工作纪实

　　2015年8月，柳林县政府办冯剑同志被任命为穆村第二村党支部第一书记。两年多来，在县、镇两级党委政府的大力关心支持下，他认真贯彻落实上级关于第一书记特别是精准脱贫工作各项精神要求，团结带领支村两委干部，紧紧依靠全村父老乡亲、协调调动各方资源，勤勉尽责、积极探索、务实创新，全村贫困帮扶成效凸显，经济发展社会和谐，努力淌出人口密集城郊村发展新路径。
　　一、坚持学中干、干中学，着力重塑思想引领行动
　　十多年县政府机关工作锤炼了冯剑同志坚定的政治立场、较高的党性修养、开阔的工作视野和精湛的业务技能。到村任职第一书记，特别是所任职村特殊的村情，给了冯剑直接接触乡村、重塑思维思想、丰富工作经历、全面锻炼提升的良机。面对全新而陌生的环境、组织的信任、群众的期盼，他本人及支村两委成员坚持把学习教育贯穿于农村各项工作，认真学习总书记系列重要讲话、上级会议精神等内容，提高理论素养和政策水平，增强扎根基层、服务群众的责任意识；通过学习经济、农业、法律等方面的知识，推进各项工作顺利开展，增强带动一方、引领发展的本领；注重向实践学习，特别是在产业发展、扶贫等工作中，自觉主动向老同志和基层群众学习，顺应了工作需要，理清了工作思路，提高了处理问题的能力。
　　任职以来，他认真思索、积极实践，逐步形成了“吃清村情、把准脉络，找好方位、淌出新路，高举红旗、再创辉煌”的工作思路。他始终秉持学习弥补不足、实践提高能力的观念，扎根基层、真学实做，立足实际、善思巧干，全村精准脱贫工作取得了积极的成果、产业发展迈出了坚实步伐、古村新风得到了激发弘扬、红旗标杆实现了重振腾飞。
　　二、坚持事中磨、路上闯，着力上下求索淌出新路
　　脱贫工作千头万绪，事务纷繁复杂，而每一项实际都与村经济社会发展和老百姓的切身利益密不可分，他努力做到用心做事、公道处事、团结干事，尽心尽力做好每一项工作。
　　1、摸清底数吃透村情。穆村历史悠久、人文荟萃，文化底蕴深厚，他任职的穆村镇二村党支部连年被吕梁市委命名为农村五星级党支部，是誉满十里八乡的文化村、红旗村。二村距县城5公里，全村农业人口1205户3249人，党员69名，村民代表59人，耕地面积672亩。村里人多地少、资源匮乏，经济没有支柱产业，村民生计主要靠种地、打工为主。他任职后，根据村情，严格按照工作程序共识别建档立卡贫困户17户54人，全部为残疾人贫困户。
　　2、分类施策效果明显。主要帮扶和巩固措施是：对于主劳力是残疾人无劳动能力的15户采取直接帮扶，即低保保障、残联救济、村集体福利、社会救济等；对有劳动能力的贫困户，积极探索完善产业扶贫新模式：即“镇村公益性岗位+贫困户”3户、“驻村企业+贫困户”2户、“专业合作社+贫困户”3户、“能人大户+贫困户”4户、“鼓励支持自谋职业+贫困户”3户等帮扶模式，确保贫困户稳定增收。在村普惠性福利基础上，村集体对贫困户的救灾救济在一般标准上再提高100-200元给予帮扶救助。镇村两级帮扶干部在他的带领下主动为贫困户开展多种形式的帮扶活动，办理免费学习驾照、开展护工技能培训、协助办理残疾证报销医药费、整理户容户貌、开展走访慰问......贫困户哪里有困难有需求，那里就有他和帮扶干部奔波的身影。村里有一户贫困户家里养几只大狗，一开始上门入户走访的时候，他硬着头皮跟着村干部溜进了群众家中，干部和群众笑话他，怕狗还能在村里开展工作。任职两年多来，他用脚丈量了二村委的每条街巷、千户农家，村民家狗见了他都摇头摆尾，取笑过他的干部看在眼里笑着说“你这真是狗都不咬的第一书记啊”。在他的带领下，全村精准扶贫工作取得了积极的进展，可以说是实现了坚持党的领导与发挥群众智慧、统筹规划与因户施策相统一；与镇帮扶干部、支村两委干部定期开展结对帮扶贫困户活动，实现了宏观统筹提高指导性、因户施策提高针对性、走访慰问实现经常性、帮扶效果取得实效性。
　　3、全面推进各项事业。冯剑有较强的组织协调能力，能妥善协调各方面关系，他积极发挥派出单位、挂职镇村和驻地企业及能人大户的各方优势，任第一书记以来，累计争取各类投资或民生公益项目10多个1000余万元。
　　刚上任的时候，支村两委正商量建造一条村里的上山道路，一来土路旧路改造升级，方便村民出行和到地，二来方便村民到烈士陵园开展文化活动，三是与村里古街联通，便于以后开发红色文化古镇文化旅游线路。可是找人初步算了算，投资最少200多万，这对于没有支柱产业支撑、集体经济并不强、村务运转开支大的村来说无异于天方夜谭。冯书记在综合分析修路的各方面因素后，与派出单位和镇村各位领导认真商议分析，决定还是要抢抓机遇、多方筹资，力争工程早日上马造福于民。他和支书主任跑乡镇、上柳林、去太原，政府办、财政局、交通局、发改局、设计施工监理公司、沿线群众家中......一次次到有关单位部门和企业询问政策、申请资金、申报立项、核对文书，到关心支持的各位领导和同事那里寻找思路问计问策，到开工涉及的群众和企业那里宣传好处解决问题。在他的积极努力下，项目终于经有关部门审核通过立项上马，目前已完成投资70余万元，预计明年开春全部建成通行。
　　为有效提升人居环境，他还积极参与村环境卫生整治，村容村貌有了很大的改观。为二村争取到总投资500余万元的污水处理站也已建成并实现了试运行，解决了生活污水直排三川河道问题。争取资金40余万元解决了307国道两侧居民排水排污问题和公厕改造。投资13万元完成了村内31盏太阳能路灯安装。在发展壮大村集体经济收益的同时，本着发展依靠群众、成果群众共享的理念，村集体连年为村民发放米面粮油等；为60周岁以上老人发放生活补助300元/人；为全体村民垫付医疗保险。村里人多事多，每有村内纠纷群众找他，他总是热情接待，耐心听、主动理、用心办，得到了领导和群众的肯定。他与两委主干协商，特别安排两名民调员沟通化解各种矛盾纠纷，做到小事不出组，大事不出村，坚决杜绝上访告状；对村里的安全工作，责成专人负责和干部包片负责，实行排查、报告、处理逐日登记值班制，近年内做到无一例安全问题发生，有效地维护村里的和谐稳定。
　　4、开发三产激发活力。冯剑常说，让贫困户实现现行标准下的脱贫并不是帮扶工作的终点，一定要找到符合村情、持续长久的产业带动群众发家致富才是我们努力的方向。穆村古镇历史悠久、古街古巷特色鲜明、古建筑历史价值宝贵，如何把群众身边荒废多年的这一宝贵资源开发利用起来，发展及文化旅游、民俗体验、特色产品展销为一体的旅游经济，成为了他心中最挂念的事。经过支村两委干部多次商议，初步形成“文化活动形成影响、项目申报争取资金、吸引投资启动开发、振兴穆村共建共享”的工作思路。通过发动村里文人志士和调动社会各界资源，近年来，在穆村明清古街连续举办了“古镇记忆”摄影展暨年俗文化节、贾氏祭祖暨清明文化节、“情牵古镇、相约穆村”系列文化活动，声势浩大、影响深远，既扩大了古镇的社会影响，提高了村民保护开发古镇的积极性，同时也拓宽了村民劳动就业和创业增收的路径。听闻上级有关于古村落保护开发的项目，他积极参与，四处联系沟通，村里目前正申报第五批全国古村落保护项目，已经进入最后评审阶段，项目申报成功后，将极大地促进穆村古村落保护与开发建设进程。
　　三、坚持加强党的领导，着力举旗亮旗再塑辉煌
　　作为第一书记，首要的职责就是加强党的建设。冯剑和村两委主干严格贯彻落实基层党建工作制度和基层组织管理有关要求，以落实“三会一课”制度为主抓手，认真组织开展各项主题教育实践活动，不断提升党员队伍管理制度化、规范化水平。
　　1、加强教育、永葆旗帜鲜艳。作为全县全镇的五星级支部，作为连续多年的红旗村，如何在新时期新时代继续走好新的长征路，村党支部对自身建设进行了认真的探索和积极的实践。近年来，村党支部严格按照上级安排部署，扎实组织开展学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习贯彻党的十九大精神、组织开展“两学一做”学习教育、“维护核心见诸行动”主题教育，开展“党员先锋行”主题实践活动。冯剑任第一书记以来，村党支部以党建为主抓手，以建强支部班子为核心，着力通过民主生活会、谈心教育、集中学习、宣讲党课等办法，进一步组织党员干部参加学习教育，统一思想，统一认识，提升党的凝聚力和战斗力。在精准帮扶活动中，组织开展了党员结对帮扶贫困户活动，每4名党员联系帮扶1户贫困户，每一名贫困户都有党员具体联系。通过扎实持续的主题教育、党性教育，村里的党员干部特别是支村两委干部在环境整治、征地拆迁、信访稳定、矛盾调处、为民服务等各方面都能冲锋在前，充分发挥了先锋模范作用，红旗的力量永葆了生机。
　　2、立规建制、运转规范高效。作为第一书记，他坚持把“做表率、抓班子、带队伍”作为工作的主线来抓，提出要让红旗在我任上更鲜艳的工作目标。村党支部着力加强“三基”建设，投资110万元完成村级组织阵地建设。严格贯彻落实上级关于农村工作的各项规定要求，进一步加强支村两委班子管理。加强党员日常教育管理，落实“党员活动日”和《党员管理考核证》制度，同时建立健全其他各项规章制度，做到以制度管人，规范党员干部的工作行为，不断树立支部、党员的良好形象。将党员分成6个小组，实行干部包片、党员包户制度，激励党员干部奋发向上、争做贡献。他主动驻村带班，严格落实村干部值班工作制度，各项工作按照“四议两公开”程序运行，村集体经济实现“破零”达到170余万元，档案、环卫、计生、综治、信访、文化、扶贫等各项工作在全镇全县排名靠前，二村委连年受到市委五星级农村支部表彰。
　　3、严于律己、带头弘扬新风。在村任职期间，他严于律己，践行务实清廉作风，自觉在思想上、行动上与上级安排部署保持高度一致，对集体作出的重大决定和决策，坚决拥护、认真执行。在工作和生活中，按照有关要求严格自律，在荣辱面前耐得住寂寞，在名利面前经得起诱惑，在得失面前管得住小节，甘于清苦、生活朴素，绝不利用职务之便谋取个人利益，不发生任何违规违纪行为。注重转变作风，力戒机关病，自觉融入全村发展大局，主动接受群众监督，把工作的着力点放在解决群众生产生活中的突出问题上。发动组织举办了“传承好家风、争当文明户”评选表彰活动，全村50户文明户在“致敬古镇”原创诗文朗诵会受到镇村表彰，其中10户五星级及以上文明户受到县文明委表彰奖励。50户文明户中党员占比14%，五星级以上占比超过60%，通过抓党风促民风带社风，着力形成了党风纯洁、民风淳朴、社风善美的良好局面。
　　4、圆满换届、换出新风新貌。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法依规贯彻换届选举全过程，圆满完成新一届支村两委换届工作。支村两委班子认真谋划未来三年村里的发展规划。一是继续坚定不移强化班子建设，不断加强党的建设，强化党员队伍管理，打造符合村情的党建品牌，着力在凝魂聚神、举旗亮旗、永葆先进上做出新成绩；二是继续推进穆村明清古街申报国家级古村落保护项目，计划修复古街古巷，开设小吃、小商品、民俗体验一条街，带动全村群众参与保护开发，共享发展红利；三是针对村内发展缺乏产业支撑，计划去沿海集体经济发达、小商品生产加工先进的地方进行考察，利用本村劳动力密集的优势，将适合本村情况的项目引进到村里；四是计划把闲置的集体土地利用起来，发展养殖业等，学习借鉴或者引进诸如大象养殖等现代企业模式，在发展壮大集体经济的同时，发动带领贫困户积极参与，实现共同富裕共同发展。
　　扶贫任重挂职路长、上下求索永无止境，在今后的工作中，他将更加严格要求自己，扬长补短、务实创新，超前谋划、富有特色地开展工作，为穆村二村经济社会发展作出自己积极的贡献。